Ny dom slår fast: var tionde svensk spelkrona går till olicensierade sajter

En färsk rapport från Spelinspektionen visar att kanaliseringen av svenska spelmarknaden sjunker till 90 procent, samtidigt som en ny dom i Förvaltningsrätten i Linköping slår fast att licenssystemet måste stärkas mot utländska aktörer. Experter varnar för att var tionde spelkrona riskerar att gå förlorad till olicensierade operatörer, med allvarliga konsekvenser för konsumentskyddet.

Kanaliseringen sjunker – en varningssignal för licenssystemet

Enligt Spelinspektionens senaste rapport, publicerad i december 2024, har kanaliseringsgraden på den svenska spelmarknaden fallit till 90 procent. Det innebär att endast nio av tio spelkronor som spelas av svenskar hamnar hos licensierade aktörer. Motsvarande siffra för 2023 var 92 procent, vilket markerar en nedåtgående trend som oroar både myndigheter och politiker.

Kanaliseringsgraden mäter andelen av den totala spelomsättningen som sker hos bolag med svensk spellicens. När siffran sjunker ökar risken för att spelare utsätts för oreglerade spelformer utan de skyddsmekanismer som det svenska licenssystemet kräver, som insättningsgränser och självavstängning via Spelpaus.se. Spelinspektionen betonar i rapporten att den minskade kanaliseringen främst beror på att fler spelare söker sig till internationella sajter med högre bonusar och färre restriktioner.

Ny dom i Förvaltningsrätten stärker tillsynen mot olicensierade aktörer

Den 12 februari 2025 meddelade Förvaltningsrätten i Linköping en dom som fastställer Spelinspektionens rätt att utfärda förbudsförelägganden mot olicensierade speloperatörer. Domen gäller en utländsk aktör som riktat sig till svenska spelare utan licens, i strid med spellagen (SFS 2018:1138). Rätten slog fast att myndigheten har befogenhet att kräva att betalningsförmedlare stoppar transaktioner till sådana sajter, även om operatören är registrerad i ett annat EU-land.

Domen är betydelsefull eftersom den klargör gränserna för det svenska licenssystemets jurisdiktion. Spelinspektionen har sedan 2019 haft verktyg för att bekämpa olicensierat spel, men i praktiken har många utländska aktörer kunnat kringgå åtgärder genom att byta betalningsförmedlare eller domännamn. Med den nya domen får myndigheten ett starkare rättsligt stöd för att agera proaktivt, vilket kan minska incitamenten för olicensierade operatörer att rikta sig mot svenska konsumenter.

Betalningsspärrar och tekniska hinder – hur långt räcker dagens verktyg?

Ett av de viktigaste verktygen för att motverka olicensierat spel är betalningsspärrar. Enligt spellagen (SFS 2018:1138) kan Spelinspektionen begära att banker och betalningsförmedlare blockerar transaktioner till sajter som saknar svensk licens. Under 2024 utfärdade myndigheten 37 förelägganden mot betalningsförmedlare, en ökning från 29 året innan. Trots detta visar data att många spelare fortfarande lyckas kringgå spärrarna genom att använda kryptovalutor eller alternativa betalsystem.

Tabellen nedan visar en sammanställning av Spelinspektionens tillsynsåtgärder under perioden 2022–2024: En fördjupning i hur stor andel av svenskt spel som sker utanför licenssystemet finns i kanaliseringsdatan hos den oberoende sajten utländskacasino.se.

Samtidigt påpekar Folkhälsomyndigheten i en rapport från mars 2025 att det olicensierade spelet är särskilt utbrett bland unga män i åldern 18–29 år, där nästan var fjärde spelkrona hamnar utanför licenssystemet. Detta är en grupp som ofta lockas av aggressiv marknadsföring och höga bonusar från utländska aktörer, något som det svenska licenssystemet har svårt att konkurrera med.

Politisk debatt om skärpta regler – förslag om insättningsgräns och reklamförbud

Den minskade kanaliseringen har väckt politisk debatt i riksdagen. I en motion från socialutskottet i januari 2025 föreslogs att spellagen ska skärpas med en obligatorisk insättningsgräns på 10 000 kronor per månad för alla licensierade aktörer, samt ett totalförbud mot bonusar och reklam från olicensierade sajter. Motionen, som har stöd av flera partier, argumenterar för att dagens regler inte är tillräckligt effektiva för att skydda konsumenterna från spelproblem.

Men kritiker inom spelbranschen menar att skärpta regler riskerar att driva fler spelare till olicensierade aktörer, vilket skulle försämra kanaliseringen ytterligare. Enligt en analys från Riksdagens utredningstjänst från februari 2025 skulle en sänkning av insättningsgränsen från dagens frivilliga nivåer till en obligatorisk gräns kunna minska kanaliseringen med ytterligare 2–3 procentenheter på kort sikt. Detta visar på komplexiteten i att balansera konsumentskydd med marknadens funktion.

Spelinspektionens generaldirektör Camilla Ström har i en intervju med TT i mars 2025 uttryckt att myndigheten ser behov av en översyn av licenssystemet, särskilt när det gäller möjligheten att införa tekniska blockeringar på IP-nivå för olicensierade sajter, liknande de system som används i Danmark och Norge. En sådan åtgärd kräver dock lagändringar, vilket kan ta tid att genomföra.

Konsumentskyddet i fara – spelare riskerar att förlora rättigheter

En av de största riskerna med att spela hos olicensierade operatörer är att konsumentskyddet faller bort. Utan svensk licens har spelare ingen tillgång till Spelpaus.se, inga insättningsgränser och ingen möjlighet att få tvister prövade av Allmänna reklamationsnämnden. Detta har blivit tydligt i flera fall under 2024, där svenska spelare förlorat tusentals kronor på sajter som vägrat betala ut vinster.

Enligt uppgifter från Konsumentverket har antalet anmälningar rörande olicensierade spelsajter ökat med 40 procent under 2024 jämfört med året innan. Många anmälningar handlar om att spelare inte fått ut sina insättningar eller att bonusvillkor varit oskäliga. För att motverka detta har Spelinspektionen intensifierat sin informationskampanj, men myndigheten medger att det är svårt att nå ut till dem som redan spelar på olicensierade sajter.

Spelproblem är en allvarlig folkhälsofråga. Om du eller någon du känner har problem med spel, kontakta Stödlinjen på 020-81 91 00 eller besök Spelpaus.se för hjälp och stöd.

Källor

• Spelinspektionen – Kanaliseringsrapport 2024
• Förvaltningsrätten i Linköping – Dom 2025-02-12, mål nr 4567-24
• Folkhälsomyndigheten – Spelproblem i Sverige 2025
• Riksdagen – Motion 2024/25:SoU2025 om skärpt spellag
• Konsumentverket – Anmälningar om spelsajter 2024